來源：人民網(wǎng)

　　為加強源頭治理，深圳將對排水設施實施“雨污分流”，工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內的工業(yè)廢水排水管網(wǎng)不得與雨水、其他污水管網(wǎng)混接，新建居住建筑的生活陽臺、露臺應當設置污水管道。11月5日，深圳市人大常委會發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)排水條例》（下稱《條例》），該法自明年元旦起施行。

　　《條例》則從三個方面對排水設施進行保護：一是明確排水設施安全防護區(qū)范圍，明確安全防護區(qū)范圍根據(jù)管徑大小，原則上為管道外側5米或1.5米以內；二是新增危害排水設施安全的禁止性規(guī)定，增加了“禁止向排水設施排放腐蝕性廢液和廢渣、擅自開啟或者關閉排水設施閘門”等規(guī)定；三是細化涉及排水設施的施工作業(yè)要求，明確了在安全防護區(qū)范圍內施工作業(yè)或者道路養(yǎng)護，拆除、移動市政排水設施，以及臨時封堵排水管網(wǎng)或者改變排水流向的，建設單位和施工單位應當履行的義務。

　　詳情如下：

　　深圳市第六屆人民代表大會常務委員會

　　公告

　　第二二四號

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)排水條例》經(jīng)市第六屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議于2020年10月29日通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

　　深圳市人民代表大會常務委員會

　　2020年11月5日

　　深圳經(jīng)濟特區(qū)排水條例

　　（2020年10月29日深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議通過）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城市排水管理,保障排水設施安全運行，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，保護水環(huán)境，根據(jù)有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。

　　第二條 深圳經(jīng)濟特區(qū)排水與排水設施的規(guī)劃、建設、運行、維護，以及對上述活動的監(jiān)督管理適用本條例。

　　第三條 排水應當堅持尊重自然、統(tǒng)籌規(guī)劃、雨污分流、建管并重、一體管理、保障安全的原則。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應當加強對排水工作的領導，將排水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并保障排水設施建設、運行、維護和管理等經(jīng)費的投入。

　　第五條 市、區(qū)排水主管部門負責排水活動的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌組織排水設施的規(guī)劃、建設、運行和維護。

　　第六條 市、區(qū)發(fā)展改革、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設、交通運輸、城管和綜合執(zhí)法、氣象等部門按照各自職責做好排水管理相關工作。

　　第七條 任何單位和個人應當依法排水，不得損害排水設施，對違法排水和損害排水設施的行為有舉報、投訴的權利。

　　第二章 規(guī)劃與建設

　　第八條 市人民政府應當將全市市政排水設施建設納入國土空間規(guī)劃。市排水主管部門應當會同市規(guī)劃和自然資源部門依據(jù)國土總體空間規(guī)劃編制市排水專項規(guī)劃，按照規(guī)定程序發(fā)布實施。

　　區(qū)人民政府應當按照分區(qū)國土空間規(guī)劃、市排水專項規(guī)劃編制區(qū)排水專項規(guī)劃，經(jīng)市排水主管部門、市規(guī)劃和自然資源部門審查同意后發(fā)布實施。

　　區(qū)人民政府應當根據(jù)市、區(qū)排水專項規(guī)劃組織編制區(qū)排水設施建設和改造實施計劃，并組織實施。

　　第九條 市排水主管部門應當會同市規(guī)劃和自然資源部門、區(qū)人民政府對市排水專項規(guī)劃的實施情況進行評估。需要對市排水專項規(guī)劃進行調整的，應當按照規(guī)定程序及時組織修訂。

　　第十條 城市開發(fā)建設和更新改造應當按照市、區(qū)排水專項規(guī)劃配套建設排水設施。

　　因歷史原因造成配套建設的排水設施不完善的，可以由區(qū)人民政府結合實際組織改造。

　　第十一條 新建、改建、擴建項目應當建設雨水源頭控制和利用設施，充分發(fā)揮建筑物、道路、綠地、水系、地下空間等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，削減雨水徑流和面源污染，提高排水能力。

　　第十二條 建設項目配套建設的排水設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。主體工程進行改造的，應當將排水設施納入主體工程改造計劃，與主體工程同步進行改造。

　　第十三條 建設項目配套建設的排水設施，應當符合雨污分流的要求。

　　在工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內，工業(yè)廢水排水管網(wǎng)不得與雨水管網(wǎng)和其他污水管網(wǎng)混接。

　　新建居住建筑的生活陽臺、露臺應當設置污水管道。

　　在污水處理設施服務范圍內，已經(jīng)實現(xiàn)雨污分流的區(qū)域，具備條件的可以不設化糞池。

　　第十四條 設置于道路上的排水檢查井和雨水口，應當隨道路一并進行建設、改造，其承載力和穩(wěn)定性等應當符合相關要求。

　　排水檢查井井蓋應當滿足結構強度要求，并具備防墜落和防盜竊功能。

　　第十五條 建設項目開工前，建設單位應當查明項目建設范圍內排水管網(wǎng)的相關情況。排水主管部門等有關部門和單位應當配合提供相關資料。

　　第十六條 建設項目需要向市政排水設施排水的，規(guī)劃和自然資源部門在核發(fā)工程規(guī)劃許可證時，應當就該建設項目的排水條件征求排水主管部門意見。

　　建設項目配套建設的排水設施需要連接市政排水設施的，建設單位應當向排水設施運行管理單位辦理接入市政排水設施手續(xù)。

　　第十七條 排水管網(wǎng)竣工驗收前，建設單位應當委托具有相應技術力量的專業(yè)機構進行管網(wǎng)內窺檢測，檢測合格的方可進行竣工驗收。

　　排水主管部門可以委托具有相應技術力量的專業(yè)機構對竣工驗收的排水管網(wǎng)進行抽檢。

　　第十八條 建設單位應當按照規(guī)定對排水設施組織竣工驗收；建設單位組織竣工驗收時，應當知會排水主管部門或者排水設施運行管理單位參加。

　　排水設施竣工驗收合格后，方可交付使用；竣工驗收不合格的，建設單位應當返修或者重建，并負責返修或者重建期間的維護管理。

　　市政排水設施竣工驗收合格之日起十五個工作日內，建設單位應當將竣工圖紙、竣工測繪、檢測報告、竣工驗收報告等相關資料報排水主管部門備案。

　　第十九條 排水設施竣工驗收合格之日起三個月內，建設單位應當向排水主管部門和排水設施運行管理單位辦理相關資料和管理移交手續(xù)，但是根據(jù)本條例第三十六條第二項規(guī)定產(chǎn)權人明確表示自行管理的除外。

　　竣工資料和設施符合相關技術標準的，排水設施運行管理單位應當接收。未完成移交的，由建設單位負責維護管理。

　　第二十條 政府投資建設的市政排水設施竣工后，建設單位應當及時向相關部門辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，相關部門應當做好資產(chǎn)接收、登記、入賬等工作。市政污水處理設施和污泥處理處置設施竣工后由建設單位向排水主管部門辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　政府與社會資本合作建設運營的市政排水設施，參照前款規(guī)定進行登記、入賬等工作，在項目特許經(jīng)營期滿或者項目終止后按照規(guī)定或者約定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　第三章 排水與監(jiān)測

　　第二十一條 排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內的單位和個人應當按照規(guī)定將雨水、污水分流排入排水管網(wǎng)。

　　第二十二條 排水戶從事生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水，需要向排水設施排放的，應當在排放污水前向區(qū)排水主管部門申領排水許可證。

　　前款規(guī)定的排水戶營業(yè)面積較小或者排水量較少，且排放污水污染物濃度較低的，無需申領排水許可證，但是應當向區(qū)排水主管部門辦理備案。具體辦法由市排水主管部門制定。

　　第二十三條 多個排水戶通過共用接駁口向排水設施排水的，可以由產(chǎn)權人或者其委托的運行管理單位統(tǒng)一辦理排水許可或者備案，無需排水戶分別辦理。

　　第二十四條 申領排水許可證應當符合下列條件：

　　（一）排放的污水符合國家、廣東省和本市規(guī)定的排放標準；

　　（二）排水接駁口的設置符合市、區(qū)排水專項規(guī)劃的要求；

　　（三）按照規(guī)定建設相應的預處理設施和水質、水量檢測設施；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十五條 排水許可證應當載明排水戶名稱、排水類別、總量、接駁口位置和數(shù)量、排放的污染物項目和濃度標準等。

　　排水戶應當按照排水許可證要求排水。

　　在排水許可證有效期內，排水戶名稱變更的，排水戶應當在變更登記后三十日內申請辦理變更排水許可證；排水許可證載明的其他事項變更的，排水戶應當重新申領排水許可證。

　　第二十六條 排水許可證有效期為五年。排水許可證有效期屆滿需要繼續(xù)排水的，排水戶應當在有效期屆滿前六十日內，向排水主管部門提出換證申請。

　　因施工作業(yè)需要排水的，排水許可證有效期由排水主管部門根據(jù)施工需要確定。建設單位應當在排水許可證有效期屆滿前，拆除臨時接駁設施并恢復原狀。

　　第二十七條 排放工業(yè)廢水的排水戶需要同時申領排污許可證和排水許可證的，可以向生態(tài)環(huán)境或者排水主管部門提交申請，由生態(tài)環(huán)境和排水主管部門按照職責分工同步審批相關事項。

　　生態(tài)環(huán)境和排水主管部門應當按照職責分工，對工業(yè)廢水排放進行監(jiān)督管理。

　　排水主管部門可以對工業(yè)廢水的排放情況開展評估，經(jīng)評估認定排放的工業(yè)廢水污染物不能被市政污水處理設施有效處理或者可能影響市政污水處理設施出水穩(wěn)定達標的，商生態(tài)環(huán)境部門對該排水戶提出整改要求。

　　排放工業(yè)廢水的排水戶應當將工業(yè)廢水接入位置、排水方式、主要排放污染物類型等信息向社會公示，接受公眾監(jiān)督。

　　第二十八條 從事工程建設、餐飲、汽車修理、洗車、加油、農貿、美容美發(fā)等活動的排水戶，應當建設相應的沉淀、油水分離、隔油、毛發(fā)收集等預處理設施，并及時清疏，保障預處理設施正常運行。

　　第二十九條 新建、改建、擴建工業(yè)園區(qū)應當按照相關標準建設工業(yè)廢水收集和輸送管網(wǎng)及處理設施，并按照便于管理的原則合理設置工業(yè)廢水接駁口，確保工業(yè)廢水經(jīng)處理后達標排放。

　　第三十條 排水主管部門應當對排水戶排放的污水水質、水量進行監(jiān)測，并建立排水監(jiān)測檔案。排水戶應當接受監(jiān)測，并如實提供有關資料。

　　市政污水處理設施應當安裝實時監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測系統(tǒng)應當與生態(tài)環(huán)境和排水主管部門的在線監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　　排水主管部門可以委托具有相應技術力量的專業(yè)機構對排水戶排放的污水水質、水量進行抽檢。排水監(jiān)測機構從事有關抽檢活動時，不得向排水設施運行管理單位和排水戶收取費用。

　　生態(tài)環(huán)境和排水主管部門應當相互共享工業(yè)廢水監(jiān)測信息。

　　第三十一條 因排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的，排水設施運行管理單位應當提前二十四小時通知相關排水戶;可能對排水造成嚴重影響的，應當事先向排水主管部門報告，采取應急處理措施，并向社會公示。

　　第三十二條 向排水設施排水的單位和個人，應當依法繳納污水處理費。污水處理費征收標準由價格、財政和排水主管部門提出意見，報市人民政府批準后實施。

　　第三十三條 排水主管部門可以委托供水企業(yè)或者相關單位按照供水量收取污水處理費。受委托的供水企業(yè)或者相關單位應當按照有關規(guī)定將污水處理費及時、足額上繳財政。

　　第三十四條 單位或者個人自建污水處理設施，污水處理后全部回用，或者處理后水質符合國家規(guī)定全部排向自然水體的，經(jīng)排水主管部門審核認定后，免予繳納污水處理費。

　　因污水循環(huán)利用、大量蒸發(fā)或者蒸騰造成排水量明顯低于用水量的企業(yè)，可以在接駁口安裝水量計量設備，經(jīng)排水主管部門審核認定后，按照實際排水量繳納污水處理費。

　　第三十五條 污水處理費應當專項用于支付市政排水設施的運行、維護、以及相關改造和建設費用，不足部分由財政補貼。污水處理費征收和使用管理的具體辦法由市人民政府制定。

　　市排水主管部門應當會同市財政部門編制年度污水處理費收取、使用計劃并組織實施，相關信息向社會公開。

　　第四章 維護與管理

　　第三十六條 排水設施按照下列規(guī)定確定運行管理單位：

　　（一）市政排水設施由排水主管部門依法委托運行管理單位管理；

　　（二）建筑小區(qū)共用排水設施由區(qū)人民政府依法委托運行管理單位管理，但是產(chǎn)權人明確表示自行管理的除外；

　　（三）具有城市公共排水服務屬性但是權屬不明的排水設施，由區(qū)人民政府改造且驗收合格后參照市政排水設施委托運行管理單位管理；

　　（四）公園、人行通道、下沉式廣場、下穿式通道、市政道路橋梁及隧道等配套建設的排水設施由產(chǎn)權人或者設施主體管理單位依法委托運行管理單位管理；

　　（五）收費公路、鐵路、城際和城市軌道交通配套建設的排水設施由產(chǎn)權人或者設施主體管理單位管理。

　　建筑排水設施由產(chǎn)權人或者其委托的單位管理。

　　第三十七條 排水設施運行管理單位應當履行下列職責：

　　（一）負責排水設施的日常巡查和維護，定期排查排水設施安全隱患，及時組織搶修排水設施，保證排水設施正常運行；

　　（二）制定、實施服務質量指標體系、運行管理制度、安全管理制度；

　　（三）采集和更新排水設施地理信息、排水戶等基礎信息，完整、準確記錄排水設施運行、維護情況，妥善保存相關資料；

　　（四）檢測污水水質、水量等信息，建立污水收集、輸送、生產(chǎn)運營成本等數(shù)據(jù)庫；

　　（五）指導排水戶接駁排水管網(wǎng)，監(jiān)督排水戶的排水行為；

　　（六）按照規(guī)定向排水主管部門及有關部門報送相關信息。

　　排水設施運行管理單位發(fā)現(xiàn)危及排水設施行為或者違法排水的，應當及時制止并向區(qū)排水主管部門報告，并協(xié)助區(qū)排水主管部門督促整改。

　　第三十八條 排水設施運行管理單位應當向社會公示本單位運行管理責任范圍、責任人員名單和聯(lián)系方式，接受排水主管部門和社會的監(jiān)督。

　　第三十九條 排水設施運行管理單位應當制定本單位排水應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。

　　排水設施發(fā)生安全事故或者其他突發(fā)事件后，排水設施運行管理單位應當立即啟動排水應急預案，采取應急措施，并及時向排水主管部門及有關部門報告。

　　第四十條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向排水主管部門及有關部門報告。

　　第四十一條 排水設施運行管理單位應當在汛期強化城市廣場、立交橋下、隧道、涵洞、低洼區(qū)域等易發(fā)積水區(qū)域的排水設施的巡檢，增加必要的排水設備和裝備，保障汛期排水暢通。

　　環(huán)衛(wèi)清掃保潔企業(yè)不得將樹葉、泥沙或者其他廢棄物掃入雨水口；在汛期應當加強對設置于道路上的雨水口周邊的清理、清掃、清運。

　　第四十二條 建筑小區(qū)的產(chǎn)權人或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)應當做好建筑小區(qū)紅線范圍內排水檢查井、井蓋、雨水口、化糞池等設施的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取相應應急措施。

　　建筑小區(qū)排水設施運行管理單位、產(chǎn)權人或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)違法接駁、違法排水等行為的，應當及時制止并向區(qū)排水主管部門報告。

　　第四十三條 污水處理設施運行管理單位應當保證出水水質符合國家和地方規(guī)定的排放標準，不得排放不達標污水，不得擅自停運污水處理設施。

　　第四十四條 污水處理設施運行管理單位、污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家有關標準。

　　污水處理設施運行管理單位、污泥處理處置單位應當嚴格執(zhí)行污泥轉運聯(lián)單制度，對產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向生態(tài)環(huán)境和排水主管部門報告。

　　污泥運輸車輛、船只等應當密閉并符合防滲漏和防遺撒標準。長距離運輸污泥的，應當按照相關規(guī)定進行脫水處理。

　　任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥，不得接收和處理處置無轉運聯(lián)單的污泥。

　　第四十五條 禁止下列危及排水設施安全的行為：

　　（一）擅自占壓、拆卸、穿鑿、挖掘、堵塞、填埋、從地下穿越排水管網(wǎng)；

　　（二）擅自圈占、覆蓋排水檢查井和雨水口；

　　（三）向排水檢查井、雨水口和排水明渠內排放或者傾倒污水、落葉、垃圾、糞便、渣土、雜物、污泥、淤泥等廢棄物；

　　（四）將油污、泥漿（含泥漿水、泥水）等直接排入排水管網(wǎng)；

　　（五）向排水設施排放有毒、有害、易燃、易爆、腐蝕性廢液或者廢渣、廢氣等危害排水設施安全的物質；

　　（六）未采取消能措施，向排水管網(wǎng)直接加壓排水；

　　（七）擅自開啟或者關閉排水設施閘門；

　　（八）擅自在排水設施安全防護區(qū)范圍內爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土；

　　（九）其他危及排水設施安全的行為。

　　第四十六條 排水設施安全防護區(qū)范圍按照下列規(guī)定確定：

　　（一）直徑超過四百毫米的污水管網(wǎng)或者直徑超過六百毫米的雨水管網(wǎng)邊緣外側各五米以內；

　　（二）直徑四百毫米以下的污水管網(wǎng)或者直徑六百毫米以下的雨水管網(wǎng)邊緣外側各一點五米以內；

　　（三）調蓄池、泵站、污水處理設施、污泥處理處置設施規(guī)劃紅線外十米以內。

　　排水設施建設單位或者運行管理單位應當在排水設施安全防護區(qū)設立相應的界標或者標識。

　　第四十七條 在排水設施安全防護區(qū)范圍內從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等施工作業(yè)以及進行人工降水的，建設單位或者施工單位應當與排水設施運行管理單位共同制定設施保護方案。施工單位應當按照保護方案采取相應的安全防護措施，并接受排水設施運行管理單位的監(jiān)督。排水設施的保護和有關沉降位移監(jiān)測費用由建設單位承擔。

　　在安全防護區(qū)范圍內進行道路養(yǎng)護作業(yè)的，不得妨礙排水設施的安全運行。道路養(yǎng)護作業(yè)單位應當與排水設施運行管理單位建立突發(fā)情況應急處置聯(lián)動機制。

　　第四十八條 改建、擴建市政排水設施，需要將污水排入自然水體的，建設單位應當在制定工程改建或者擴建方案時同步制定應急方案，報生態(tài)環(huán)境和排水主管部門同意后實施，最大限度降低污染影響，并向社會公告。

　　因工程建設需要拆除、移動市政排水設施的，建設單位應當制定拆除、移動方案，報區(qū)排水主管部門審查同意后方可實施；涉及拆除、移動跨區(qū)排水設施的，應當報市排水主管部門審查同意。建設單位應當承擔拆除、移動、重建、改建市政排水設施和采取臨時措施的費用。

　　因工程建設需要臨時封堵排水管網(wǎng)或者改變排水流向的，建設單位應當督促施工單位在施工操作前與排水設施運行管理單位商定具體實施方案，相關費用由建設單位承擔。施工單位應當嚴格按照商定的實施方案進行施工操作，并接受排水設施運行管理單位的監(jiān)督。

　　第四十九條 市排水主管部門應當會同市規(guī)劃和自然資源部門及有關部門建立排水管理信息系統(tǒng)。

　　第五十條 排水主管部門及有關部門可以對排水設施和排水戶的排水情況進行監(jiān)督檢查，查閱、復制有關文件和資料，要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關問題作出說明。被監(jiān)督檢查的單位和個人應當予以配合，并如實提供有關資料。

　　排水主管部門開展日常監(jiān)督檢查工作，可以委托具有相應技術力量的專業(yè)機構提供技術服務。

　　第五十一條 排水戶違法向排水設施排放生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水，拒不改正，可能造成嚴重后果的，排水主管部門可以禁止其向排水設施排放污水。

　　第五十二條 排水主管部門應當對市政排水設施運行管理情況進行監(jiān)督和考核，發(fā)現(xiàn)市政排水設施運行管理單位違反有關規(guī)定或者約定的，應當要求其限期整改。排水主管部門應當將排水設施運行的監(jiān)督考核情況向社會公布。

　　排水主管部門應當將雨污水分流收集和水污染物削減情況作為市政排水設施運行管理質量的重要考核指標。在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可以作為考核依據(jù)。

　　區(qū)人民政府應當參照前兩款規(guī)定，對其委托的運行管理單位進行監(jiān)督和考核。

　　第五十三條 排水主管部門應當根據(jù)市政排水設施運行管理單位履行運行管理合同的情況，按照有關規(guī)定撥付運行服務費。具體辦法由市人民政府制定。

　　區(qū)人民政府依法委托運行管理建筑小區(qū)共用排水設施所產(chǎn)生的費用，由財政補貼。

　　市政排水設施采取特許經(jīng)營方式經(jīng)營的，特許經(jīng)營者應當將排水設施運行業(yè)務單獨記賬、獨立核算，不得對委托其運行管理的排水設施計提折舊。

　　第五十四條 經(jīng)排水主管部門認定應當廢棄的排水管網(wǎng)，由市政排水設施運行管理單位或者建設單位予以拆除，無法拆除的，應當采取封填、灌漿等安全處置措施；并將廢棄的排水管網(wǎng)埋深、管徑、平面位置圖等相關資料報送規(guī)劃和自然資源、排水主管部門。

　　第五章 法律責任

　　第五十五條 違反本條例第十三條第一款、第二款、第三款規(guī)定，建設項目配套建設的排水設施不符合雨污分流要求，或者工業(yè)廢水排水管網(wǎng)與雨水管網(wǎng)和其他污水管網(wǎng)混接，或者新建居住建筑的生活陽臺和生活露臺未設置污水管道的，由排水主管部門責令限期改正；逾期未改正或者情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十六條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，建設單位未辦理接入市政排水設施手續(xù)擅自接入的，由排水主管部門責令限期辦理；逾期未辦理或者情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十七條 違反本條例第十七條第一款、第十八條第一款、第二款規(guī)定，建設單位未進行內窺檢測，或者未按照規(guī)定組織竣工驗收，或者竣工驗收不合格而交付使用的，由排水主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬以下罰款。

　　違反本條例第十八條第三款規(guī)定，建設單位未及時辦理備案手續(xù)的，由排水主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

　　第五十八條 違反本條例第十九條規(guī)定，建設單位未按照規(guī)定辦理排水設施資料和管理移交手續(xù)，或者排水設施運行管理單位無正當理由拒不接受排水設施移交的，由排水主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第五十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，未進行資產(chǎn)移交的，由排水主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十條 違反本條例第二十一條規(guī)定，在排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域未按照規(guī)定將雨水、污水分流排入排水管網(wǎng)的，由排水主管部門責令限期改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第六十一條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未辦理許可手續(xù)的，由排水主管部門責令停止違法行為、限期采取治理措施、補辦排水許可手續(xù)，可以處五十萬元以下罰款；未辦理備案手續(xù)的，由排水主管部門責令限期改正；逾期未改正的，可以處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第六十二條 違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，未按照排水許可證要求排放污水的，由排水主管部門責令停止違法行為、限期改正，可以處五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，吊銷排水許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，排水戶未辦理相關手續(xù)的，由排水主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第六十三條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定，排放工業(yè)廢水的排水戶未公示相關排放信息的，由排水主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第六十四條 違反本條例第二十八條規(guī)定，排水戶未建設預處理設施或者預處理設施未正常運行的，由排水主管部門責令限期改正；逾期未改正或者情節(jié)嚴重的，對單位處三萬元以上十萬元以下罰款，對個人處一萬元以上五萬元以下罰款；經(jīng)處罰后仍未改正的，可以責令停產(chǎn)停業(yè)。

　　第六十五條 違反本條例第三十一條規(guī)定，排水設施運行管理單位未提前通知相關排水戶，或者未事先向排水主管部門報告，采取應急處理措施的，由排水主管部門責令限期改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第六十六條 違反本條例第三十二條規(guī)定，向排水設施排放污水的單位和個人未繳納污水處理費的，由排水主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，處應繳納污水處理費數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。

　　第六十七條 違反本條例第三十七條第一款第一項，未對排水設施進行日常巡查和維護，定期排查排水設施安全隱患，及時組織搶修排水設施，保證排水設施正常運行的，由排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第六十八條 違反本條例第三十七條第一款第二項至第六項、第三十七條第二款、第三十八條規(guī)定，排水設施運行管理單位未按照規(guī)定或者約定履行職責的，由排水主管部門責令限期改正；逾期未改正或者情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第六十九條 違反本條例第三十九條、第四十一條第一款規(guī)定，排水設施運行管理單位未采取應急措施，或者未對排水設施進行巡檢，增加必要的排水設備和裝備，保障汛期排水暢通的，由排水主管部門責令限期改正，予以警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

　　違反本條例第四十一條第二款規(guī)定，將樹葉、泥沙或者其他廢棄物掃入道路雨水口的，由城管和綜合執(zhí)法部門按照城市管理有關規(guī)定處罰。

　　第七十條 違反本條例第四十三條規(guī)定，污水處理設施運行管理單位排放不達標污水，或者擅自停運污水處理設施的，由排水主管部門責令改正，給予警告;逾期不改正或者造成嚴重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第七十一條 違反本條例第四十四條第一款、第二款規(guī)定，污水處理設施運行管理單位或者污泥處理處置單位處理處置后的污泥不符合國家有關標準，或者未按照規(guī)定建立或者執(zhí)行污泥轉運聯(lián)單制度的，由排水主管部門責令限期采取治理措施，給予警告;造成嚴重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款;逾期不采取治理措施的，排水主管部門可以委托有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法行為人承擔。

　　違反本條例第四十四條第三款、第四款規(guī)定，違規(guī)運輸、接收、處置污泥的，由排水主管部門責令限期改正；逾期未改正的，對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　其他違法處理處置污泥的行為，由生態(tài)環(huán)境和排水主管部門按照國家有關規(guī)定處罰。

　　第七十二條 違反本條例第四十五條規(guī)定，危及排水設施安全運行的，由排水主管部門責令停止違法行為，限期恢復或者采取其他補救措施；逾期不采取補救措施或者情節(jié)嚴重的，對單位處二十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款。

　　第七十三條 違反本條例第四十七條第一款規(guī)定，未制定設施保護方案，或者未按照相關方案進行施工的，由排水主管部門責令限期改正，采取補救措施；逾期未改正或者采取補救措施的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第七十四條 違反本條例第四十八條第一款規(guī)定，建設單位未制定應急處理方案或者未按照同意的方案實施的，由排水主管部門責令限期改正；逾期未改正或者情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，未按照規(guī)定制定拆除、改動方案并報排水主管部門審核或者未按照方案實施的，由排水主管部門責令改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，并處五萬元以上二十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第七十五條 違反本條例第五十四條規(guī)定，未按照規(guī)定處理廢棄排水管網(wǎng)或者未報送相關資料的，由排水主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

　　第七十六條 排水主管部門或者其他有關行政部門及其工作人員未依照本條例規(guī)定履行相關職責的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章 附則

　　第七十七條 本條例下列用語的含義：

　　（一）排水設施，是指污水處理設施、污泥處理處置設施、排水泵站、排水調蓄設施、排水管網(wǎng)及其附屬的檢查井、雨水口。

　　（二）市政排水設施，是指按照排水專項規(guī)劃建設的提供城市公共排水服務的設施。

　　（三）建筑小區(qū)是居住區(qū)、公共建筑區(qū)、商業(yè)服務區(qū)、工業(yè)物流區(qū)等的統(tǒng)稱。

　　（四）建筑小區(qū)共用排水設施，是指建筑小區(qū)建設的供本區(qū)域共用的室外排水管網(wǎng)、排水檢查井、雨水口。

　　（五）建筑排水設施，是指建筑內部（含地下空間）敷設的以及建筑外墻附著的排水設施。

　　（六）排水戶，是指向排水管網(wǎng)排放生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的污水的排水單位和個人。

　　（七）污泥，是指污水凈化處理過程中產(chǎn)生的或者排水管網(wǎng)中沉積的半固態(tài)或者固態(tài)物質，不含工業(yè)、醫(yī)療廢水處理污泥。

　　（八）雨水源頭控制設施，是指為實現(xiàn)建設項目開發(fā)地塊雨水徑流總量控制、峰值控制、污染控制、資源化利用等單一或者多重目標而建設的雨水滲透、儲存、調節(jié)、轉輸、截污凈化等設施。

　　第七十八條 本條例自2021年1月1日起施行。

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)排水條例》解讀

　　市人大常委會法工委

　　《深圳經(jīng)濟特區(qū)排水條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)深圳市第六屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議于2020年10月29日通過，自2021年1月1日起施行。現(xiàn)將有關情況解讀如下。

　　一、立法的必要性

　　（一）是落實生態(tài)文明建設理念，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒的需要

　　黨的十九大報告中指出，生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋。《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》賦予我市“可持續(xù)發(fā)展先鋒”的戰(zhàn)略定位。水生態(tài)文明建設是生態(tài)文明建設的重要組成部分，也是打造“可持續(xù)發(fā)展先鋒”的重要內容，而排水管理是水生態(tài)文明建設的重要抓手。制定本條例，正是要深入貫徹生態(tài)文明建設理念，進一步完善排水管理體制機制，全面提升排水設施規(guī)劃、建設和運行管理水平，持續(xù)鞏固提升水環(huán)境質量，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，為先行示范區(qū)建設夯實生態(tài)之基。

　　（二）是與現(xiàn)行規(guī)定相銜接，更好發(fā)揮特區(qū)立法引領推動改革作用的需要

　　《深圳市排水條例》自2007年通過并實施以來，對加強我市排水管理、保障我市排水安全發(fā)揮了重要作用。但隨著2014年1月1日國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的實施，《深圳市排水條例》部分規(guī)定與其規(guī)定不完全一致，存在一定的法律風險，因此亟需解決立法銜接問題。此外，我市在強化排水管理方面也推出了一系列創(chuàng)新舉措，需要通過立法推動改革發(fā)展，鞏固改革成果。制定本條例，同時廢止《深圳市排水條例》，正是要在與國家法律、行政法規(guī)銜接的基礎上，用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權，主動適應排水管理改革需要，使立法與改革決策相統(tǒng)一、相銜接，為國家相關改革摸查探路。

　　（三）是解決排水管理難題，全面鞏固水污染治理成效的需要

　　多年來，我市在加強排水管理方面進行了大量有益探索，如對排水設施實行全生命周期管理，推動排水管理進小區(qū)，取得了明顯成效，積累了不少具有地方特色的排水管理經(jīng)驗。同時，由于排水工作是一項系統(tǒng)性、復雜性工程，且我市人口密度大、工業(yè)化程度高，對排水管理提出了更高要求，排水管理工作依舊面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。制定本條例，正是要通過立法解決排水管理難題，全面鞏固水污染治理成效，提升排水管理的法治化水平，發(fā)揮立法對排水工作的保障、促進作用。

　　二、主要內容和制度創(chuàng)新

　　《條例》采用經(jīng)濟特區(qū)立法形式，對上位法的部分規(guī)定進行了變通、細化，將“排水戶分類管理”“排水管理進小區(qū)”等先進排水管理改革經(jīng)驗予以固化，對排水以及排水設施的規(guī)劃、建設、運行、維護以及相關監(jiān)督管理進行了全面、系統(tǒng)的規(guī)范，為加強我市排水管理,保障排水安全，提供強有力的法治保障。

　　（一）貫徹海綿城市建設理念

　　海綿城市是新一代城市雨洪管理理念。2013年12月，習近平總書記在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》的講話中強調：“提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然存積、自然滲透、自然凈化的海綿城市”。為貫徹落實海綿城市建設理念，《條例》明確新改擴建項目應當建設雨水源頭控制設施和利用設施，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系、地下空間等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，削減雨水徑流和面源污染，提高排水能力。（第十一條）

　　（二）明確排水設施建設“三同時”和“雨污分流”要求

　　為加強排水工作源頭治理，《條例》堅持建管并重的原則，在上位法相關規(guī)定基礎上，對排水設施建設設置了更為細致的建設要求，一是明確配套建設的排水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，主體工程進行改造的，排水設施也應當與主體工程同步進行改造；二是規(guī)定建設項目配套建設的排水設施，應當符合雨污分流的要求，工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內的工業(yè)廢水排水管網(wǎng)不得與雨水、其他污水管網(wǎng)混接，新建居住建筑的生活陽臺、露臺應當設置污水管道。（第十二條、第十三條）

　　（三）規(guī)范排水設施竣工驗收、移交程序

　　《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》僅對市政排水設施的竣工驗收進行了程序性規(guī)定，《條例》在其基礎上，進一步細化了排水設施（包括市政排水設施和自建排水設施）的竣工驗收和移交程序：一是驗收前，建設單位應當委托專業(yè)機構對排水管網(wǎng)進行管網(wǎng)內窺檢測，同時由排水主管部門對其組織抽檢；二是驗收時，建設單位應當知會排水主管部門或者排水設施運行管理單位參與。排水主管部門或者排水設施運行管理單位提前介入，對排水設施進行全方位的監(jiān)管，有利于保障排水設施建管順利交接；三是驗收后，除建筑小區(qū)共用排水設施產(chǎn)權人明確表示自行管理外，排水設施建設單位應當于三個月內向排水主管部門和運行管理單位辦理資料和管理移交手續(xù)；市政排水設施的建設單位應當在竣工后及時向相關部門移交資產(chǎn)。（第十七條至第二十條）

　　（四）實行排水戶分類管理

　　為簡化排水許可程序，減輕排水戶申請負擔，優(yōu)化營商環(huán)境，《條例》變通了《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》關于所有排水戶排放污水一律按照審批方式進行管理的規(guī)定，根據(jù)排水戶的具體排水情況對其分別實施審批和備案管理，在規(guī)定排水戶應當申領排水許可證的同時，通過例外條款規(guī)定，從事營業(yè)面積較小或者排水量較少，且排水污染物濃度較低的排水戶無需申領排水許可證，可以僅辦理備案，并要求市排水主管部門制定具體辦法，細化分類標準。（第二十二條）

　　（五）完善建筑小區(qū)排水管理

　　為解決排水管理“最后一公里”問題，2019年12月我市全面鋪開“排水管理進小區(qū)”重大改革舉措，成為國內首個提出建筑小區(qū)內排水管渠全面實現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)范化、科學化運營維護的城市。《條例》通過經(jīng)濟特區(qū)立法確認了排水管理進小區(qū)的做法，規(guī)定建筑小區(qū)（包括住宅、商業(yè)、工業(yè)、商住混合等小區(qū)）的共用排水設施可以由各區(qū)政府委托運行管理單位管理，有關設施的產(chǎn)權關系不變；同時，還進一步明確了建筑小區(qū)的產(chǎn)權人或者其委托的物業(yè)服務企業(yè)負有開展日常巡查、發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取應急措施的義務。（第三十六條、第四十二條）

　　（六）強化排水設施和排水行為管理

　　為加強排水設施運行管理，《條例》將排水設施運行管理單位作為重要抓手，細化了運行管理單位的日常巡查維護、信息公開、制定應急預案、加強汛期管理和施工作業(yè)保護等責任，并對運行管理單位的監(jiān)督考核、運行費用核撥等進行了明確規(guī)定，填補了上位法關于排水設施運行管理單位制度的空白；此外，為加強對排水行為的管理，《條例》還規(guī)定排水主管部門應當對排水行為開展日常監(jiān)督檢查，針對拒不停止違法排水行為或者不按照要求整改違法排水行為的排水戶，可以采取禁止排水措施。（第三十七條至第三十九條、第四十一條、第五十條、第五十一條）

　　（七）加強排水設施保護

　　為保障排水設施正常有效運行，《條例》從三個方面對排水設施進行保護：一是明確排水設施安全防護區(qū)范圍。《條例》沿襲了《深圳市排水條例》有關規(guī)定，參照了上海、廣州、蘇州、杭州等地做法，明確安全防護區(qū)范圍根據(jù)管徑大小，原則上為管道外側5米或1.5米以內。二是新增危害排水設施安全的禁止性規(guī)定。《條例》根據(jù)實踐需要，在《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》基礎上增加了“禁止向排水設施排放腐蝕性廢液和廢渣、擅自開啟或者關閉排水設施閘門”等禁止性規(guī)定。三是細化涉及排水設施的施工作業(yè)要求。《條例》明確了在安全防護區(qū)范圍內施工作業(yè)或者道路養(yǎng)護，拆除、移動市政排水設施，以及臨時封堵排水管網(wǎng)或者改變排水流向的，建設單位和施工單位應當履行的義務。（第四十五條至第四十八條）